自3月全国人大批准实施第十五个五年规划纲要后，各方注意力开始移向地方规划，再聚焦国家级专项规划。
连日来，多个专项规划密集出台，其中被认为重头戏的是教育、就业规划。但有专家认定，首次升格为国家级专项规划的《城市更新十五五规划》更具经济分量和先声夺人的意义。
首次升格 列国家级专项规划
在中国的五年规划体系中，全国人大批准的是全国性规划即简称的“十五五规划”纲要，地方人大会议则审议批准地方五年规划。专项规划也是国家级的，是由国务院主管部门针对特定领域编制，用以细化总体纲要的指导性文件，通常先由主管部委制定，经国务院批准后发布及实施。
专项规划涵盖关系国计民生的重要领域，近期公布的专项规划中，《人力资源和社会保障事业发展十五五规划》（简称就业规划）较受外界重视，这是因为之前外界未明程序，说“十五五规划”纲要没有明确就业指标，因此中国人社部起草的规划受到关注，因其中详细列出了有关就业的核心指标：城镇调查失业率严格控制在5.5%以内；城镇新增就业保持相当规模；重点群体就业中，城镇失业人员再就业目标为2500万人，就业困难人员就业人数达650万人，并确保零就业家庭至少一人实现就业。另外还有相关的职业技能培训要开展补贴性培训逾5000万人次，其中包含农民工1750万人次。
与之相继出台的还有教育部公布的《教育发展十五五规划》，关注点应对人口峰谷错位，即初中、高中等教育学龄人口将分别在2026年、2029年、2032年达峰，规划于是增加普通高中学位供给。此外还提出一连串优质高校建设指标，并将人工智能全学段教育郑重写入规划中。
有专家认为，目前已公布的专项规划中，分量最重的其实是“一城一乡”，一乡即农业农村部的《加快农业农村现代化十五五规划》，聚焦粮食安全与耕地保护，一城即住建部牵头的《城市更新十五五规划》，说其分量重，是因其首度出现在国家五年规划专项之列，此前这一题目只出现在主管部门的“指导性意见”中，所以此次升格凸显城市更新在“十五五”期间的战略地位。
被视超级工程 带动投资就业
更重要的是，这专项规划定出未来五年十大指标，包括改造50万套危旧房、深度改造11.5万个老旧小区，1500个老旧街区厂区植入新业态等，同时还将首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等新词写进规划中。最引人注目的是，要拿出1600亿元特别国债，用于地下管网改造36.5万公里，涵盖燃气、排水、供水、污水、供热等管线，被视为超级工程。城市更新规划的出台，不仅是对老旧基础设施的升级改造，更被视为扩内需、稳增长、提升城市质量的重要抓手，预计将带动大量投资和就业。